Комисията по земеделието и горите към 40-тото Народно събрание прие да отпадне Раздел VІІІ „Безстопанствени кучета” от Глава VІІ ”Хуманно отношение към животните” на проект № 554-01-15 на Закон за ветеринарномедицинската дейност.
Това решение нарушава:
· чл.12 от Европейска конвенция № 125, лишавайки безстопанствените животни от утвърдените изисквания за хуманно отношение към тях;
· чл.5, ал.4 от Конституцията на Република България, където се предвижда предимство на международните норми пред вътрешните;
Внесените от шестима депутати (различни политически групи) предложения, съгласувани с Европейските конвенции, Световната здравна организация, български и международни експерти, както и с международния опит, провокират политическото мнозинство в комисията, обединени около противоположната теза на .... депутата от каолиция БНС, Венцислав Върбанов, да предприемат действия, с които да избегнат дискусии: изваждат от проекта целия раздел VІІІ, регламентиращ разпоредбите за третиране на безстопанствените кучета. Нарушавайки Европейска конвенция № 125 и Конституцията на Република България, политическото мнозинство осигурява вакуум в нормативната база, в който кметовете (както се знае преобладават червените градоначалници) безнаказано да манипулират с общинските средства.
На лице е отчаян опит на управляващите да продължат удобната схема за източване на общински средства и отклоняване вниманието на гражданството в ситуация на неуспешно водена социална политика(увеличаване на цените и др.): липсата на ефективна нормативна база по отношение на животните у нас е предпоставка за нов бум в популацията на бездомните животни. Това от своя страна ще доведе до повишаване на рисковете за здравето на гражданите, както и до възобновяване на проявите на насилие и жестокост към животните.
Прилагайки неефективни и скъпо струващи подходи, какъвто е евтаназията, общините ще провокират ескалиране на социалното напрежение, в резултат на което ще пледират за увеличаване на субсидиите, предвидени за решаването на проблема с кучешката популация.
Директорът на общинското предприятие ”Екоравновесие “, инж. Кирчев, обвинява организациите за защита на животните, че ”пречат” за решаването на проблема с кучетата. В същото време до този момент ръководството на предприятието не е отчитало неизразходвани средства в края на годината, поради невъзможност да си изпълнява задълженията, за което се твърди в медиите. (ежегодният общинския бюджет на предприятието е към 400 – 500 хил. лв., от тази година е увеличен двойно)
Съгласно научните разработки на Световната здравна организация и международния опит, евтаназията постига единствено подмяната на едни животни с други, заемащи бързо освободените територии от убитите. Стимулирането на размножаването на уличните кучета, облагодетелства тези, които използват уличните животни за суровина. Данните за безследното изчезване на кастрирани животни от столицата зачестиха в предизборната кампания. Оказва се, че това е в резултат на предвожданите лично от директора Кирчев незаконни нощни ловни хайки на общинското предприятие “Екоравновесие”. Остава загадка къде се транспортират заловените кучета, т.к. не постъпват в изолатора, както е по закон. Приоритетното отсраняване на кастрираните кучета от улиците на София цели единствено проправяне път на глутниците от разгонени некастрирани животни, нов бум на популацията и нови, още по-големи финансови ресурси за “справянето с проблема”.
Масовото механично унищожаване, отричайки хуманните принципи на Европейските конвенции за защита на животните, цели също така блокирането на участието на гражданството в процеса на овладяване на кучешката популация. По този начин ще бъде преустановено кастрирането на кучета, а постигнатото макар и частично блокиране на раждаемостта много скоро ще остане в историята.
НОРМАТИВНА БАЗА И ХРОНОЛОГИЯ НА ПРИЛАГАНИТЕ МЕРКИ ЗА НАМАЛЯВАНЕ БРОЯ НА КУЧЕТАТА НА ТЕРИТОРИЯТА НА СТОЛИЧНА ОБЩИНА
- 1998 г.- Столичен общински съвет създава общинско предприятие “Зоомилосърдие”, по-късно преименовано в “Екоравновесие” за стопанисване на общинските приюти за безстопанствени кучета и реализиране на програми за овладяване на кучешката популация.
- 1999 г. - Народното събрание приема Закон за ветеринарномедицинската дейност, който регламентира мерки за ограничаване на кучешката популация.
- 1999 – 2002 г.- Общинското предприятие “Зоомилосърдие” умъртвявя 47 725 броя улични кучета. като за целта са усвоени общински средства на стойност около 1.5 милиона лева. Общинският съвет отчита , че при наличие на приблизително 50 000 улични кучета на територията на столицата убийствата на кучета не са довели до намаляване на техния брой, напротив – създават условия за нов бум на популацията им(между 50 000 и 70 000).
- 2002 г. - Консултация на Столичен общински съвет от Световната здравна организация в отговор на запитване от страна на г-жа Мария Харбова, председател на Постоянната комисия по околна среда и земеделие:
§ Регистрация и идентификация на домашните кучета
§ Кастрация и връщане по места на бездомните кучета
- 2002 г. – Столичен общински съвет приема Наредба за придобиване, притежаване и отглеждане на домашните животни на територията на Столична община, съобразена с препоръките на Световната здравна организация.
- 2003 г. - Работна група към Националната Ветеринарномедицинска Служба изготвя допълнения и изменения в Глава VІІ “Правила за защита и хуманно отношение към животните” от законопроекта на ветеринарномедицинската дейност за ефективно и своевременно решаване на проблема с бездомните кучета, съгласно препоръките на Световната Здравна Организация.
- 2004 г. - Министерски съвет внася в 39-ото Народното събрание Законопроект на ветеринарномедицинската дейност под № 402-01-48. В Раздел VІІІ “Безстопанствени кучета” се застъпва методът на кастрация чрез прилагането на формулата “кастрирай и върни”, която гарантира ограничаване броя на бездомните кучета до пълното им изчезване, като същевременно осигурява защита на хората с установяване на контрол върху здравния статус на кастрираните кучета.
- 2005 г. – 39-ото Народно събрание приема на първо четене Законопроекта на ветеринарномедицинската дейност, № 402-01-48.
- 2005 г. - Група народни представители внася в 40-ото Народно събрание законопроект за ветеринарномедицинската дейност под № 554-01-15. В проекта са нанесени драстични промени в Глава седем “ Защита и хуманно отношение към животните”, която представлява механични компилация от нелогични текстове, често пъти взаимноизключващи се (неясни и необосновани процедури, без взаимна връзка и без подчиняване на общ принцип). Така предложеният законопроект в своята Глава VІІ е в разрез с конвенциите за защита на животните на Съвета на Европа, ратифицирани от Република България на 23 януари 2004 г. ( На заседание на комисията по евроинтеграция за обсъждане на проекта, Пл. Моллов, вносител от НДСВ, си признава, че не е чел проекта и не е запознат с промените в VІІ-ма Глава)
- Август 2005 г. – НС приема на първо четене проекта. 14.09.05г. Комисията по земеделие приема І, ІІ, ІІІ и ІV-та глави от проектозокона, обсъдени от Създадената работна група и ...приема предложение на работната група за отпадане на Раздел ”Безстопанствени кучета “ от Глава VІІ, която още не е обсъждана /предвижда се нов параграф в преходните и заключителните разпоредби с текст относно безстопанствените кучета, че до приемането на допълнителни разпоредби за тяхното третиране, ще действа чл.70 от ЗВД/1999г: Чл.70.(1) ”Безстопанствените животни (родени като такива, загубени или изоставени от своите собственици, които не обитават дом, ферма или специално определено за тях място) се настаняват временно в изолатор на общините и кметствата. (2) Непотърсените до две седмици животни по ал.1 се подлагат на евтаназия.”
- Октомври 2005 г. – НС приема закона за ветеринарномедицинската дейност на второ четене, като благодарение на съдействието на Европейския съюз са включени текстове:
§ гарантиращи равни права на домашни и бездомни животни относно разпоредбите за хуманно отношение към тях.
§ Определящи срок за внасянето на проект за закон за защита на животните, където да бъдат регламентирани всички права на животните, ненамерили място в закона за ветеринарномедицинската дейност
РАБОТА НА ОРГАНИЗАЦИИТЕ /НПО/:
1.В София работят около 10 организации за защита на животните и са обединили своите усилия върху хуманното решаване на проблема с бездомните кучета посредством кастрация и връщането им по места.
2.От 1999 г. с тяхно съдействие са кастрирани около 10 000 кучета в центровете за кастрация на три НПО и в много частни ветеринарни клиники.
3.Маркировката на кастрираните кучета е: каишка с метална пластина, на която има идентификационен номер на кучето и инициали на съответната НПО и задължителна трайна маркировка - “V“ – образно купиране на ухото, необходимо за различаване на обработените кучета от разстояние.
4.Всяко кастрирано куче в София притежава ветеринарномедицински паспорт със снимка, където се отбелязват редовните обезпаразитявания през три месеца и ежегодната ваксина против бяс.
5.За всяко кастрирано куче има гражданин, отговорен за неговото здравословно състояние и редовна медицинска профилактика.
6.Кастрираните животни се регистрират в база данни на НПО.
7.За всеки от районите на град София НПО имат координатори, с цел съвместно решаване на проблеми, възникнали с бездомни кучета.
8.Началото на 2003 г. НПО заедно със Студентските съвети в София са включени в работна група за изменението на ЗВМД в НВМС.
Организираните от НПО кампании за регламентиране на установените от Световната здравна организация единствено ефективни мерки за контролиране на кучешката и котешка популации(призиви за подкрепа в интернет; протестно мълчаливо шествие на 4.10.05г.; дискусии с представители на Баварския парламент на Република Германия и Еевропейския съюз) постигнаха изготвянето на закон за защита на животните да се превърне във факт: НПО имат покана от Министерство на земеделието да включат свои представители в работната група за изготвяне на закона.